敢闯敢试 砥砺前行 ——上海自贸试验区巡礼

  上海自贸试验区挂牌建立6年多来,以“敢闯敢试”“先行先试”的创新精神,建立了与国际通行规则相衔接的制度系统,实现了提速增效,大大降低了企业成本,切实改善了营商环境,有力推动了浦东和上海的转型升级和高质量生长,切实发挥了周全深化改造和扩大开放试验田的作用。

  中国(上海)自由商业试验区管委会副主任王华说:“浦东开发开放30年来,我们一直是吃改造饭、走开放路、打创新牌,特别是上海自贸试验区给我们提供了一个非常好的平台和载体,我们勇敢闯、勇敢试、自主改,坚持做制度创新的高地。”

  三大片区争相发力

  2015年4月,上海自贸试验区扩展区域正式揭牌,陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区等三大片区正式纳入上海自贸试验区,标志着上海自贸试验区建设进入一个新阶段。5年过去了,三大片区都在上海自贸试验区制度创新的引领下取得跨越式生长。

  陆家嘴金融城是上海自贸试验区金融改造和对外开放的试验田和主战场,这里已成为我国市场主体集聚、专业人才汇聚、功效配套完整的天下级中央商务区和全球最佳投资目的地,为全球企业对外投资、营业结构和资源整合提供最好的生长平台。

  上海自贸试验区陆家嘴治理局局长张宇祥说:“未来的陆家嘴金融城将对标国际一流金融城,重点打造跨国公司总部高地,集聚100个以上国际资金结算、资金治理的金融机构,同时构建长三角跨国公司总部同盟,谋划长三角地区金融业协同生长。”

  金桥正向着有全球影响力的“智造创新集聚区”迈进。浦东开发开放30年,金桥已历经“7年一个循环”四次转型。3月12日,金桥在上海率先打造的“金桥5G产业生态园”开园,入驻和签约企业达48家,投资达130亿元。

  4月21日,金桥综合保税区正式挂牌,又一批新落户项目集中签约,预计5年后将动员近350亿元产值。上海自贸区金桥治理局局长杨晔说,“希望‘商业+’‘研发+’和‘5G+’方面有更多新业态企业进入综合保税区”。

  得益于自贸区制度创新,金桥在外资检测中央、融资租赁和商业保理机构、非特化妆品审修正立案、特殊区域货物分类羁系、获批电信增值牌照、离岸商业境内结算、金融外资培训机构、非海关特殊羁系区的自贸区企业开展“离岸转手生意”等8个方面率先取得突破,为推动产业生长提供了制度保障。

  从张江高科技园区到张江科学城,名称更替的背后是一个科技地标的耸立。张江起劲打造“自贸区升级版”,充分发挥自贸试验区和国家自主创新示范区的叠加优势,对标国际最高尺度和最好水平,通过制度创新、通关便利创新、人才机制创新,释放出强劲活力。

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拐点何时到来尚不明确,全国紧急状态因此一延再延,根据总统令,“如果疫情不再大规模暴发,根据法律规定,5月11日紧急状态将如期结束”。5月1日起,哈首都努尔苏丹与有“南都”之称的最大城市阿拉木图之间的航班复航;4日起,恢复努尔苏丹、阿拉木图飞往哈境内其他城市航班。

  现在,“药谷”张江已形成新药研发、药物筛选、临床研究、中试放大、注册认证、量产上市完整的创新链。张江北部已逐步形成集成电路设计、芯片制造、封装测试、装备质料等全产业链的市场主体集聚。

  “我们要和全球顶尖的科学城、科学中央对标,去突破那些企业急需的、制约产业生长的堵点,希望未来的张江可以成为上海,甚至天下更多制度改造的试验田。”上海推进科技创新中央建设办公室专职副主任吴强说。

  新时代改造开放新高地

  外高桥保税区是上海自贸试验区的诞生地,不断完善具有保税区域特色的“三位一体”企业服务机制,推出行政服务大厅尺度化建设、外国人服务“单一窗口”、人力资源远程服务等创新服务行动,连续增强政企互助,构建起了保税区域精准服务网络,培育生长了总部经济、大宗商品现货交易、融资租赁、跨境电商、全球维修检测、平行入口汽车、对外文化商业等一批新功效、新业态。

  上海自贸区保税区治理局副局长陈彦峰说:“我们将紧紧围绕全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户‘四大功效’,奋力将上海自贸区保税区域打造成为新时代改造开放的新高地。”

  在上海自贸试验区五大片区里,自贸区世博片区相对年轻。由于10年前的上海世博会,世博园区所在的区域成了上海自贸试验区的一部分。

  自贸试验区的制度创新赋予这一钻石地块新的生命。前滩引进了现在自贸试验区内最大的综合性外资医院莱佛士医院;中铜、中铝两个千亿元级的商业平台已经落户世博片区。

  上海自贸试验区世博片区治理局局长徐欣说:“未来一段时间,世博片区将以文化和创新为突破口,以集聚全球高端要素与流动为要害,推动世博片区真正成为高端机构、跨国公司、顶级流动集聚的中央流动区、‘天下会客厅’。”

  2019年8月,上海自贸试验区临港新片区正式起航。不是简朴的面积扩大,是基本的制度创新,是深化改造开放的再升级。对标国际上公认的竞争力最强的自由商业园区,实行具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试……

  今年3月26日,上海自贸试验区临港新片区市场监视治理局宣布建立。新任局长严亦军示意,新片区建立至今,已吸引5000多家企业落户,停止现在,天天约有35家企业完成新设手续,数目恢复至疫情前水平。

  统计显示,面临疫情晦气影响,今年一季度上海自贸试验区临港新片区的固定资产投资完成70亿元,同比增进20.5%。其中,产业投资同比增进318%。

  经济日报·中国经济网记者 沈则瑾

【编辑:田博群】

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