推进学校体育场馆开放需综合施策

  今日社评

  推进学校体育场馆开放需综合施策

  本报特约评论员

  学校体育场馆也是一种社会资源,随着全民健身运动大力推广,能否有用盘活学校体育场馆资源,变得至关重要。推进学校体育场馆开放需综合施策,要将学校体育场馆向社会开放纳入执法规范,明确各方责任和义务;加大公共财政投入,填补场馆维护资金的不足;探索第三方运营模式,将公益化使用和社会化运行相结合。

  克日,教育部在中国政府网回复网民留言时示意,将努力会同体育总局等部门,做好已建体育园地设施的使用、治理和提档升级,进一步盘活现有存量资源,推进学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。

  据国家体育总局2016年6月宣布的数据,在天下的体育场馆中,学校体育场馆占比达66%。学校体育场馆也是一种社会资源,随着全民健身运动大力推广,有用盘活学校体育场馆资源,缓解人民群众日益增长的体育健身需求和体育场馆供应不足之间的矛盾,已成为亟待解决的问题。

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  2017年3月,教育部会同体育总局印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实行意见》,确定学校体育场馆向社会开放应坚持“政府统筹,多方介入”“因地制宜,有序推进”“校内优先,平安为重”“服务民众,体现公益”原则。2019年9月,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,明确提出激励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。这些政策的出台,为学校体育设施向社会开放提供了基本遵照。

  2009年8月,国务院常务会议通过的《全民健身条例》明确规定,“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当努力创造条件向民众开放体育设施;国家激励民办学校向民众开放体育设施。”为此,国家有关部委和地方相关部门出台了不少政策。但多年来,由于涉及平安、羁系等一系列问题,占社会体育场馆资源一半以上的学校体育场馆,真正向社会开放的并不多。

  在国家层面上,学校体育场馆向社会开放虽然有政策依据,但并非执法上的义务。从详细实践来看,学校体育场馆向社会开放,接纳什么样的治理模式,治理职员的设置、开放工具的局限、开放的时间、平安尺度、收费尺度,以及若何对流动职员、流动园地、流动秩序举行有用治理等诸多问题缺乏详细规定,致使许多学校不愿意开放。

  因此,亟须将学校体育场馆向社会开放纳入执法规范,通过执法明确各方责任和义务,为学校体育场馆向社会开放提供执法支持,相关部门依法举行协调推进。好比群众在校园内举行体育锻炼泛起意外事故时若何划分责任、若何健全相关人身平安保险、若何组织实行园地治理监控等一系列问题,都应有明确的执法规范,以消除学校的后顾之忧。

  为了让学校以免费或更低价钱向社会开放体育场馆,保证场馆装备设施的一样平常运转和定期维护,政府应当加大公共财政投入。一些地方政府在这方面已有努力探索。杭州市政府将学校体育设施一样平常更新维护纳入预算,每年还津贴园地开放治理经费每校5万元,现在杭州主城区500余所中小学已经实现百分百开放,健身次数达250万余人次,开端形成了市民就近运动的“10分钟健身圈”。北京市海淀区则设立奖励机制,给场馆开放做法较好的学校提供奖金,用以填补场馆维护资金的不足。

  此外,针对体育场馆公益化使用过程中,面临平安责任、设施维护、运行成本过高等一些实际问题,应努力探索学校体育场馆开放的新模式。从2019年9月起,北京市密云城区内16所中小学校的田径场、足球场、篮球馆、羽毛球馆等室内外体育场馆向社会免费开放。密云区在开放校内体育场馆的过程中,约请第三方公司举行园地开放治理,并有针对性地开发了App,让民众可以在App上预约时段、场馆以及使用时长。

  学校体育场馆向社会开放,对民众的体育文化素养和文明道德水平也提出了更高的要求。民众要严格遵守场馆规章制度,注重珍爱场馆设施装备,自觉维护场馆卫生条件和运营秩序,维护清净平安、努力康健的校园环境。

【编辑:房家梁】

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