最高检就行政检察公开听证典型案例答记者问

  当面锣对面鼓,公然听证促行政争议实质性化解

  ——最高检第七审查厅负责人就行政审查公然听证典型案例答记者问

  一场邻里界墙纠纷,涉及六方当事人,打了6年讼事仍未最终解决,审查机关化繁为简,听证会上争议双方就地息争,实现“案结事了”……2月18日,最高人民审查院公布行政审查公然听证典型案例。

  公然听证对于行政审查事情有何意义?若何促举行政争议实质性化解?最高检第七审查厅厅长张相军就相关问题回应了记者提问。

  可触可感,以听证促公正赢公信

  记者:近年来,公然听证作为一种审查办案的新形式备受社会各界关注。叨教,在行政审查案件解决中,公然听证具有怎样的现实意义?

  张相军:公然听证是审查机关的一项战略性事情,是贯彻落实十九届四中全会精神、运用审查职能介入国家治理、推进国家治理系统和治理能力现代化的一个创新,也是制度建设的再完善。开展公然听证流动,是审查机关为普遍听取各方意见、深化检务公然、自觉接受监视、确保案件获得依法正确处置而接纳的一种办案方式。行政审查主要监视“民告官”案件,接纳公然听证方式,具有加倍主要的意义。

  一是能够更好地贯彻以人民为中央的生长头脑。在行政审查监视案件中开展公然听证事情,可以充实保障处于弱势一方的公民、组织的知情权、介入权和监视权,体现以公然促公正、用听证赢公信的理念,是审查机关落实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”要求的努力探索。

  二是能够更好地推行执法监视职责。听证能够促进审查人员改变以往单纯依赖书面审查、就案办案的传统办案模式,在听证过程中举行证据交流、调查核实,周全听取各方意见,尤其是听证员自力揭晓客观、中立的意见,有利于审查机关加倍客观准确地认定事实、适用执法,依法公正地对案件作出处置。

  三是能够更好地实现政治效果、社会效果、执法效果的有机统一。一方面,听证是为了自动接受社会监视和舆论监视,以“看得见”“听获得”的形式,赢得人民群众对行政审查事情的理解和支持。另一方面,听证能够充实保障当事人的知情权和介入权,消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑,解开当事人心结,实现案结事了政和。

  成效展现,行政诉讼监视公然听证快速增进

  记者:在刚刚已往的2020年,天下审查机关开展行政审查公然听证事情的情况若何?

广州多企业弹性返工减少员工返程拥堵 节后未现早高峰

(记者 王坚)2月18日是牛年的第一个工作日,由于广州很多公司设置弹性返工时间,当日该市上班早高峰并未发生拥堵。当日9时许,该市黄埔大道、内环路等易堵路段并未出现拥堵,保持畅通;在花城大道上,进出珠江新城CBD的车流也较少。

  张相军:2020年,各级审查机关行政审查部门认真贯彻落实最高检党组指示要求,连系正在开展的“增强行政审查监视促举行政争议实质性化解”专项流动,普遍开展公然听证流动,公然听证案件数目大幅提升,取得显著成效,呈现出案件笼罩面广、社会认同度高、信息技术应用广等特点。整年对行政诉讼监视案件开展公然听证900余件,同比增进6.5倍;在为期一年零二个月的行政争议实质性化解专项流动中,开展公然听证的案件近1200件,占化解总数的18.8%。

  为推动行政审查公然听证事情的规范化、高质量开展,最高检第七审查厅编发典型案例,增强引领、树模和指导。各地审查机关对争议分歧较大、涉及当事人众多、案情重大庞大的行政诉讼监视案件,普遍开展公然听证事情,组织申请人和行政机关,约请人大代表、政协委员、人民监视员、特约审查员、专家咨询委员、社会人士等,加入听证会,普遍听取各方意见,力争以更为公正、公正、公然的办案程序,促举行政争议实质性化解。

  定分止争,实质性化解行政争议

  记者:化解行政争议是行政审查事情的主要任务。请您连系这批行政审查公然听证典型案例,先容一下公然听证对行政争议实质性化解起到了哪些促进作用?

  张相军:审查机关坚持和发扬新时代“枫桥履历”,努力开展公然听证,为各方同等交流对话、辩法析理提供平台,充实保障当事人的知情权和介入权,消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑,解开当事人心结,促成息争,真正实现案结事了。

  一是同等交流,凝聚共识。行政相对人处于弱势职位,容易“有心结,想不开”。例如此次公布的辽宁白某龙与某县人民政府土地挂号申请监视案,行政行为虽有程序瑕疵,但土地挂号与现实不符确实是事实,“公说公有理,婆说婆有理”。审查机关化繁为简,通过举行公然听证会,为当事人搭建同等对话、沟通交流的平台,行政相对人能够通过公然听证充实表达意见,切实保障行政相对人知情权、介入权。

  二是查明案情,定分止争。行政争议得以实质性化解,不仅要根据事实、依法开展,更要让争议双方对处置结果真正“口服心服”。审查机关践行精准监视理念,施展公然听证调查核实作用,对要害证据举行审查判断,有利于查明案情,明晰是非,提升行政争议化解的成功率,实现精准监视、精准化解。

  三是智慧借助,促成息争。在公然听证过程中,审查机关借助外力,施展听证员专业、自力、客观优势,借助社会气力介入案件解决,对当事人疑问举行解答与说理,指导当事人走出误区,在执法范围内追求正当合理的纠纷化解途径,为化解争议奠基头脑基础。

  能听尽听,让行政审查公然听证常态化

  记者:叨教,就抓实抓细行政审查公然听证事情,下一步的事情重点是什么?

  张相军:下一步,我们将周全落实最高检党组的指示要求,认真执行《人民审查院审查案件听证事情划定》,坚持“应听尽听”,进一步推动审查听证事情规范化、常态化开展。

  一是坚持“能听证、尽听证”。对于多年申诉、各方关注的典型案件,以及审查机关以为举行公然听证具有努力社会意义的案件,都应当举行公然听证。将公然听证作为解决行政诉讼监视案件的常态机制来抓,周全推开公然听证事情,真正让听证成为促举行政争议实质性化解的主要抓手和“助推器”。

  二是施展业绩考评引领作用。强化业绩考评对听证的指引作用,加大审核权重,指导审查官在解决行政诉讼监视案件中自动开展公然听证,推动公然听证周全开展。

  三是增强案例指导和实务培训。对各地解决的具有引领性、树模性、指导性的公然听证案件,实时编发典型案例,供各地办案时参照和借鉴,真正把案例用起来。通过举行培训班、营业竞赛等形式,增强实务培训,提升运用公然听证的能力和水平。

【编辑:于晓】

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