无法消费的消费卡——疫情之下的预付卡纠纷观察

新华社“新华视点”记者舒静、宋佳、胡林果

健身房老板“跑路”,导致数千元的消费卡作废;教育机构一纸通告宣布倒闭,连带余额过万元的课程费“打水漂”……疫情时代,多地频现预付费消费纠纷。仅2月份以来,天下有数十家教育培训机构因关停、不返还消费者预交费被投诉,其中不乏着名机构。

无法消费的消费卡——疫情之下的预付卡纠纷观察

疫情下预付费风险凸现,涉案金额动辄数百万甚至上千万元

去年7月,王女士花3000元在深圳天焱健身俱乐部办了一张年卡。今年2月,一些行业最先复工,但关闭多时的健身房却迟迟没有新闻。

“不会是老板跑路了吧?”王女士通过微信联系了私教。令她受惊的是,教练叫苦连天。因被拖欠工资,10多位教练已申请劳动仲裁。300多名维权消费者中,有人办了3年的卡,有人买了100节私教课。初步统计,涉及金额跨越百万元。

由于健身房负责人失联,消委会无法开展调整,只能将企业谋划异常的信息推送至深圳市公共信用中央并举行公示。王女士及其他消费者正准备向法院提起诉讼。

教育机构也是预付费消费纠纷的“重灾区”。3月16日,儿童体能培训机构“趣动旅程”突然宣布公司现金流枯竭,正通过停业重整追求种种可能的机遇。“孩子在这儿上课快两年了,没想到突然会倒,可气的是预交的钱估量讨不回来了。”家长高先生卡上还剩余126个课时,用度折合约2.7万元。据不完全统计,该机构在北京地区十几家门店涉及会员4000余名,另有28万余个课时未推行完成,折合服务费约4300万元。

“趣动旅程”克日发布通告称,将由德柏教育托管现有门店及会员服务。但停止发稿,家长们无法确认预付卡能否继续使用。

疫情之下,多地服务机构谋划受挫,资金链断裂,被迫关闭门店,导致预付费消费纠纷凸现。

中国消费者协会不久前宣布,2020年1月20日至2月29日,天下消协组织共受理涉疫情消费者投诉180972件。其中,条约问题投诉量为35260件,培训服务类预付费纠纷成为投诉热门。

无法消费的消费卡——疫情之下的预付卡纠纷观察

“打两三百个电话也没用”,羁系主体不明投诉无力

今年3月,北京黄先生为讨回培训机构预付卡里的余额想尽办法。“群里的家长为此打了无数个电话,投诉热线打了不下1000次,其他各部门也打了两三百次”,但均无果。

机构:楼市库存分化加剧 热点城市有望回落

许多消费者履历了相似的投诉历程:派出所称并无直接证据证实企业有诈骗或经济犯罪行为,以是无法立案。12345热线早先反馈很快,说“会转到相关部门”,但之后迟迟没有下文。也有消费者一最先就提议诉讼,法院示意会合并审理,但也一直没有希望。

那么,预付费消费纠纷事实该若何依法管、由谁管?

“市场羁系、商务等部门对预付卡都有一定羁系权,但由于权责划分不明确,导致羁系形同虚设。”历久关注预付费消费的中国消费者权益珍爱法学研究会副秘书长陈音江说,“我的亲戚朋友许多都有类似遭遇,我和他们一起去找过各个部门,但基本都未解决。”

陈音江说,现在,按相关文件,单用途预付卡的主体羁系部门是商务部,多用途预付卡的主体羁系部门是中国人民银行。不外,这两个部门都没有下层执法气力,消费者遇到问题照样找市场羁系部门。可是,市场羁系部门都是举行事后羁系,面临消费者的投诉只能全力找商家调整。若是商家失联,他们往往也无能为力。

广东省消委会示意,预付费消费市场准入门槛低,大量规模小、资质差的谋划者涌入营销行列,导致市场主体身份庞大、良莠不齐,难以规范。

值得注意的是,作为防范措施之一的企业立案制度难以发挥作用。

2012年9月颁布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》划定,发卡企业应在开展单用途卡营业之日起30日内解决立案,规模、团体和品牌发卡企业执行资金存管制度。然而,在实际操作中,企业是否立案、存入存管资金,基本都靠发卡企业自愿自律,资金使用情形也无法做到跟踪羁系。一位业内人士说,停止2017年10月18日,上海市发卡企业约达10万家,但只有396家企业立案。

无法消费的消费卡——疫情之下的预付卡纠纷观察

多行动辅助企业渡过难关 强化事前消费者资金平安保障

疫情之下,多数谋划者都受到或大或小的影响,一方面谋划者延迟复工甚至无法复工,另一方面消费者出于平安思量减少了大部门消费流动。持续性的支出大于收入,对谋划者的资金链而言是伟大的磨练。

对此,广州大学法学院教授欧卫安等专家建议,羁系部门应适当出台减免政策,努力筛查谋划者状态,对于遇到谋划难题自动求助的谋划者,给予响应帮扶,以助企业恢复正常谋划状态。此外,在疫情时代,羁系部门对于预付费消费应加大羁系力度,严酷筛查谋划者立案情形,实时公然立案信息。

对于若何确保预付卡消费平安,多位专家示意,我国现有执法主要强调对消费者的事后拯救,应通过加倍完整、严密的划定,强化事前对消费者资金平安的保障。

欧卫安建议,现在预付卡的管理办法仅适用于企业法人,有必要将个体工商户纳入规范局限,建全分类羁系机制。此外,应针对发卡主体的资格、经济实力、管理人员资信等情形举行严酷划定。

中央财经大学教授陈端建议手艺赋能羁系,运用大数据手艺搭建跨部门的信息共享平台,把发卡主体资质审核、谋划状态及风险提醒、失约惩戒信息等买通,实时向消费者宣布和预警。

陈音江提出,要通过担保机构举行严酷的资金托管,泛起纠纷消费者可索回剩余款子。此外,还可接纳部门资金羁系方式,企业将20%或30%的预付款资金存入专项账户,解决退款问题。

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