朝鲜“助攻”,韩美防卫费分管谈判有谱了?

  朝鲜“助攻”,韩美防卫费分管谈判有谱了?

  4月1日,韩国政府一名官员披露一则新闻,称韩美防卫费分管谈判开端杀青协议,不清扫当天正式宣布谈判效果。此前,韩国政府韩美防卫费分管谈判大使郑恩甫示意,谈判进入最后阶段,现在意见分歧大大拉近,希望在不久后最终杀青协议。

  自去年9月韩美开启第11份防卫费分管协议谈判以来,7轮谈判都没能谈出个所以然,岂非这次韩美会迅速杀青一致?照样在4月1日,韩国总统府青瓦台泼了一盆不大不小的凉水:谈判简直取得一定希望,但仍在举行,现在不宜对此揭晓态度。

  受新冠肺炎疫情等因素影响,驻韩美军司令部4月1日起对部门美军韩籍雇员实行无薪休假,引起韩方不满。在这种情况下,文在寅政府显然想冷处理防卫费分管谈判,究竟韩方负担的驻韩美军用度数额很敏感。

  1988年,美国以自身财政赤字为由,正式向韩日等友邦提出防卫费分管要求。1991年,韩国考虑到“驻韩美军的重要性和战略价值”,与美国签署第一份《防卫费分管稀奇协定》。

  协定有效期一最先是2-3年,到了李明博和朴槿惠政府时期,第8份和第9份协定有效期延伸为5年。从1996年最先,韩国的分管比例每3年增添约10%,分管数额从最初的1.5亿美元提高到2018年的约8.6亿美元。

  特朗普上台后,美国要求一年一签,并进一步增添韩国分管数额。在第9份协定2018年底到期前,昔时3月至12月,韩美举行了10轮谈判皆无果而终。双方在分管数额、协定有效期、分管项目等方面存在分歧。

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他还说,目前已经从全国募捐到超过10亿里拉,用于抗击疫情。土耳其坚定将抗疫坚持到底,唯一要做的就是在战胜疫情前严格遵守规则,对人民最大的期待是,每个人都自己执行隔离措施。

  直到2019年3月,韩美才签署第10份协定,韩国分管用度较2018年上涨8.2%,到达9.235亿美元,且协定有效期为1年。这意味着这份协议生效的同时,韩美又将着手就第11份协定睁开谈判。

  第10份协定艰难杀青,已经预示着韩美以后相关谈判不会顺遂,韩美第11份协定的谈判至今无果也印证了这一点。症结依旧是韩国分管数额问题,特朗普“狮子大开口”,一最先要求韩国掏50亿美元,这是2019年的5倍多,厥后降到了40亿美元,但这个涨幅显然是韩国无法接受的。

  凭据日前韩国政府官员披露的新闻,韩美就协定有效期从1年延伸至5年杀青了共识,尚有新闻称,美国赞成大幅降低韩国的分管数额。不外,据韩联社报道,韩美高层4月2日就协定谈判举行了商量,但仍未能杀青协议。这被解读为双方事情层面商量无法实现突破,不得不追求高层协商——韩国外长康京和与美国国务卿蓬佩奥通话讨论了防卫费分管谈判。

  第10份协定是在上一份到期两个月后才正式签署,而现在距离第10份协定到期已经过去了3个月。若想脱节这种花费时间和精神的马拉松式谈判,韩美需要一份有效期更长的协定,至少这相符韩国的利益。但促使韩美加速第11份协定谈判的不只是时间紧迫,另有“外力”影响——朝鲜的军事动向。

  或许是受到新冠肺炎疫情防控事情的影响,朝鲜方面今年前两个月的军事流动显著削减,尤其是暂停了武器试射。凭据朝中社报道,朝鲜最高领导人金正恩今年以来的第一次公然涉军流动是在2月28日,指导人民军军队团结袭击训练。进入3月份后,朝鲜重启武器试射流动,先后在3月2日、9日、21日和29日4次举行试射。凭据朝中社报道和公布的照片,朝鲜最高领导人金正恩现场指导了前三次试射流动,前两次和第四次试射涉及超大型火箭炮,第三次试射的是战术制导武器。此外,朝鲜还先后在3月12日、20日举行了两次炮击对抗赛,金正恩均亲赴现场指导。

  去年至今,由于朝美对话陷入阻滞,朝韩关系受此拖累,半岛事态向好势头有所削弱,朝鲜重启并多次举行重大武器的试射流动,以此向韩美施压,敦促美国在与朝鲜对话方面做出实质性行动,提醒韩国在生长朝韩互助方面不要受制于美国。

  对文在寅政府来说,当前承受着美朝双重压力,因而韩美、韩朝和美朝三对关系实际上相互制约、相互影响,韩美防卫费分管谈判亦是云云。虽然朝韩关系缓和,但只要半岛事态不彻底转圜,朝韩军事层面的相互威胁就将连续,驻韩美军对韩国确保国家安全至关重要,分管更多驻韩美军用度就成为一定。

  半岛事态若要彻底转圜,需要朝鲜弃核与美朝重修关系同步实现,但眼下二者都因美朝对话停摆而前途未卜,甚至可能朝欠好的偏向频频。这意味着,韩国推进对朝息争互助历程,必将受到美国因素的滋扰和制约,进而影响韩朝缓和的可连续性。更意味着半岛事态充满不确定性,凸显出韩国在相当一段时期内无法脱节对驻韩美军的依赖。

  这样看来,朝鲜方面3月份麋集的武器试射等军事流动,也成为韩美防卫费分管谈判的催化剂之一。协定有效期大幅延伸,可以辅助韩国解决被特朗普一年一敲竹杠的苦恼,而且稳固驻韩美军在韩国的存在;对美国来说,只要韩国进一步增添分管数额,就相符特朗普政府给自己减负的目的,在此基础上迫使韩国负担得越多越好,这样驻韩美军就可以继续施展影响韩国、威慑朝鲜的作用。

【编辑:陈海峰】

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