秋冬季大气治理避免简单粗暴 “最严停工令”消息不实

  京津冀及周边和汾渭平原秋冬季大气治理攻坚方案明确,分类确定各都会PM2.5浓度和重污染天数控制目的

  秋冬季大气治理制止简朴粗暴措施

  今年秋冬季,京津冀及周边区域大气治理目的首次分为两个阶段,10-12月,该区域PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内,各都会重度及以上污染天数平均控制在5天以内;2021年1-3月,区域PM2.5平均浓度控制在86微克/立方米以内,各都会重度及以上污染天数平均控制在12天以内。其中,北京前一阶段PM2.5控制目的为45微克/立方米,后一阶段为54微克/立方米。

  本月初,《京津冀及周边区域、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正式印发,为今年秋冬季重点区域大气治理给出路线图。今年创新性设置了分段目的,方案还明确,被评为绩效A级和引领性的企业,重污染天气应急响应时代可自主接纳减排措施。

  为何首次设置阶段性目的?疫情防控和经济苏醒压力下,大气污染防治有没有特殊思量?是否会大局限歇工停产?昨日,新京报记者专访生态环境部大气环境司相关负责人。

  污染越重目的越严

  新京报:今年攻坚方案与以往有何差别?

  负责人:2020年是周全建成小康社会以及“十三五”计划、打赢蓝天保卫战的收官年、“交账年”,同时又面临疫情防控常态化的形势。今年的攻坚方案在继续已往行之有效事情基础上,凭据这些特殊的形势也有所调整。

  目的方面,创新性地提出分段控制目的,主要思量是2020-2021年秋冬季横跨“十三五”和“十四五”,2020年一季度空气质量受疫情因素影响较大。因此根据牢固功效、稳中求进的原则,充分思量2020年一季度空气质量的疫情影响,将2020-2021年秋冬季目的设置为两个阶段,分类确定各都会的PM2.5浓度和重污染天数控制目的,污染越重目的越严,对“十三五”目的完成进度滞后的都会进一步提高要求。

  区域方面,将京津冀及周边区域和汾渭平原统筹思量。主要思量是两个区域大气污染水平相当,污染特征相似,产业结构着重,能源结构偏煤,运输结构以公路为主,冬季采暖散煤污染突出。汾渭平原大气污染防治事情相比京津冀及周边区域起步较晚,基础相对微弱,前两个秋冬季对汾渭平原单独提出要求。2020年,《三年行动计划》对两个区域重点义务要求已基本一致。同时,现阶段汾渭平原大气污染防治协作机制纳入京津冀及周边区域大气污染防治向导小组统筹向导,山西、河南两省同时涉及两个区域,将两个区域统筹思量,制订统一的秋冬季攻坚义务措施,有利于各项义务措施部署和落实。

  措施方面,重点抓好已出台的各项措施落实,不搞层层加码,在措施设置上加倍突出精准施策。

  新京报:今年秋冬季大气治理攻坚首次设置了分段目的,这是出于什么思量?

  负责人:2020-2021年秋冬季横跨“十三五”和“十四五”,2020年一季度空气质量受疫情因素影响较大,因此,我们创新性地设置了分段目的,将2020—2021年秋冬季目的拆分为2020年四季度和2021年一季度两个阶段。

特朗普宣布解除国防部长马克·埃斯珀的职务

美国总统特朗普9日宣布,解除国防部长马克·埃斯珀的职务。

  在基数选择上,2019年四季度没有发生疫情,2020年四季度PM2.5浓度和重污染天数目的仍以2019年四季度为基数;受疫情影响,2020年一季度空气质量大幅改善,由于每个都会产业结构、能源结构的差别,受疫情影响的差异也较大,现有的技术手段,难以精准测算每个都会受疫情影响水平,以2020年一季度为基数不具备可比性,因此我们选取2019年一季度作为2021年一季度目的的基数。

  详细目的设定方式上,照样本着牢固功效、努力稳妥的原则,充分思量延续性、公平性与可达性,科学设置各都会空气质量改善目的。根据PM2.5污染水平和重污染天数分档,浓度高的多降、浓度低的少降;重污染天数多的多降,天数少的可以少降。在此基础上,对“十三五”目的完成进度滞后的都会加严。由于长三角区域重污染天数较少,2019年四季度长三角41个都会重污染天数总和为10天,各都会污染天数局限为0-2天,因此对长三角区域不设置重污染天数改善目的。

  对存在问题企业增强指导

  新京报:今年秋冬季同时面临污染防治攻坚战收官以及疫情防控和经济苏醒的压力,大气污染防治事情有没有特殊的思量?

  负责人:此次攻坚方案统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点义务,坚决贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”部署要求,认真落实生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保事情的指导意见》《关于在疫情防控常态化前提下努力服务落实“六保”义务 坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》等文件,在详细措施上不搞层层加码。

  各项措施中,不仅没有了普遍停产限产、错峰生产等表述,而且到处体现着差异化的原则。好比,方案明确,被评为绩效A级和引领性的企业,重污染天气应急响应时代可自主接纳减排措施;评为B级及以下和非引领性的企业,严酷落实对应的减排措施要求。监视帮扶方面,今年加倍强调寓监视于帮扶之中,落实监视执法正面清单,对好企业做到无事不扰,对存在问题的企业增强指导,辅助优化治理方案,助力企业复工复产。

  《方案》对做好蓝天保卫战收官事情也有明确部署,要求各地对照蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战目的义务,举行系统梳理,完成目的义务存在风险的区域,要制订针对性措施;对尚未完成的重点义务,要梳理项目清单,倒排工期,剖析落实到区县和责任部门,确保定时“销号”。

  “最严歇工令”等新闻不实

  新京报:日前有新闻指出,今年秋冬季部分区域“歇工令”较往年更严酷,但也有声音以为,受经济下行压力影响,大气污染治理要求可能会放松?

  负责人:近两年一到秋冬季就会泛起“最严歇工令”之类的舆情,这是不实信息。近几年的秋冬季攻坚都突出强调依法治污,坚决否决“一刀切”。近两年的攻坚方案中,强制性的错峰生产、大局限歇工停产等要求一律没有涉及,“歇工令”等说法更是无从谈起。

  今年的大气污染治理要求不会放松,就像我适才先容的,今年的《方案》立足于抓好已出台的政策措施落实,完成蓝天保卫战既定目的义务,既不放松要求,也不搞层层加码。

  《方案》中也专门给地方提了醒,要求各地做到“三个制止”,制止因目的义务希望超出预期而松懈疲倦,对企业放松羁系、降低要求;制止因完成目的义务难度大而畏难退缩,不经受作为、放任自流;更要制止为完成目的义务而接纳“一律关停”“先停再说”以及掉臂实际情况长时间启动重污染天气预警等简朴粗暴措施,搪塞应对,临时性过关。

  今年攻坚方案把重污染应对放在所有措施的首位,指导各地实行企业绩效分级分类管控,强化联防联控,精准有效应对重污染天气。其他措施也进一步做到精准细化,如,强化秸秆禁烧管控,要求“重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段”;推进清洁取暖和替换,要求增强烤烟叶等领域的事情等。此外,长三角攻坚方案增加了深入推进一体化协作机制、强化区域联防联控的义务要求。  ——生态环境部大气环境司相关负责人

  新京报记者 邓琦

【编辑:田博群】

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