重磅!国务院部署17项重点举措 推动提升上市公司质量

  中国政府网今日新闻,国务院克日印发了《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(下称《意见》),提出六方面十七项重点行动,推动提升上市公司质量。

  《意见》要求,坚持市场化、法治化偏向,根据深化金融供应侧结构性改造要求,增强资本市场基础制度建设,大力提高上市公司质量。坚持存量与增量并重、治标与治本连系,施展各方协力,强化连续羁系,优化上市公司结构和生长环境,使上市公司运作规范性显著提升,信息披露质量不停改善,突出问题获得有用解决,可连续生长能力和整体质量显著提高,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,促进经济高质量生长提供有力支持。

  《意见》共提出了六个方面十七项重点行动,先看重点:

  要点速览

  □ 完善公司治理制度规则,明确控股股东、现实控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界线和法律责任,健全机构投资者介入公司治理的渠道和方式,加速推行内控规范系统,强化上市公司治理底线要求,切实提高公司治理水平。

  □ 完善分行业信息披露尺度,增强信息披露针对性和有用性。

  □ 全面推行、分步实行证券刊行注册制,支持优质企业上市。

  □ 完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度,允许更多相符条件的外国投资者对境内上市公司举行战略投资。

  □ 严酷退市羁系,完善退市尺度,简化退市程序,严厉打击恶意规避退市行为,加大对违法违规主体的责任追究力度。

  □ 流通自动退市、并购重组、停业重整等上市公司多元化退出渠道。

  □ 努力稳妥化解上市公司股票质押风险,坚持控制增量、化解存量,强化场内外一致性羁系,强化风险约束机制。

  □ 加大对敲诈刊行、信息披露违法、操作市场、内幕买卖等违法违规行为的处罚力度。

  □ 推动增添法制供应,加重财政造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任,完善证券民事诉讼和赔偿制度,支持投资者珍爱机构依法作为代表人加入诉讼。

  看点一:完善公司治理 提升信息披露质量

  在提高上市公司治理水平方面,《意见》提出要规范公司治理和内部控制,提升信息披露质量。《意见》要求,要明确控股股东、现实控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界线和法律责任,健全机构投资者介入公司治理的渠道和方式,加速推行内控规范系统,强化上市公司治理底线要求,切实提高公司治理水平。

  同时,完善分行业信息披露尺度,增强信息披露针对性和有用性。《意见》提出,以提升透明度为目的,优化规则系统,督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、实时、公正披露信息。以投资者需求为导向,完善分行业信息披露尺度,优化披露内容,增强信息披露针对性和有用性。

  看点二:全面推行、分步实行证券刊行注册制

国务院:严肃处置资金占用、违规担保问题

  新京报贝壳财经讯 10月9日,国务院发布关于进一步提高上市公司质量的意见。意见提出,严肃处置资金占用、违规担保问题。控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益。坚持依法监管、分类处置,对已形成的资金占用、违规担保问题,要

  《意见》提出,要推动上市公司做优做强,主要包罗全面推行、分步实行证券刊行注册制,支持优质企业上市;完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度,允许更多相符条件的外国投资者对境内上市公司举行战略投资;完善上市公司再融资刊行条件;探索确立对机构投资者的长周期审核机制,吸引更多中长期资金入市;健全激励约束机制等详细行动。

  《意见》明确完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度,厚实支付及融资工具,引发市场活力。支持境内上市公司刊行股份购置境外优质资产,允许更多相符条件的外国投资者对境内上市公司举行战略投资,提升上市公司国际竞争力。

  在完善上市公司融资制度方面,《意见》提出要增强资本市场融资端和投资端的协调平衡,指导上市公司兼顾生长需要和市场状态优化融资放置。支持上市公司通过刊行债券等方式开展长限期债务融资。稳步生长优先股、股债连系产物。大力生长权益类基金。探索确立对机构投资者的长周期审核机制,吸引更多中长期资金入市。

  看点三:严酷退市羁系 拓宽多元化退出渠道

  《意见》指出,要健全上市公司退出机制。严酷退市羁系,完善退市尺度,简化退市程序,严厉打击恶意规避退市行为,加大对违法违规主体的责任追究力度。流通自动退市、并购重组、停业重整等上市公司多元化退出渠道。

  《意见》明确,严厉打击通过财政造假、利益输送、操作市场等方式恶意规避退市行为,将缺乏连续谋划能力、严重违法违规扰乱市场秩序的公司实时清出市场。加大对违法违规主体的责任追究力度。支持投资者依法维权,珍爱投资者合法权益。

  看点四:努力稳妥化解股票质押风险

  在解决上市公司突出问题方面,《意见》指出要努力稳妥化解上市公司股票质押风险,坚持控制增量、化解存量,强化场内外一致性羁系,强化风险约束机制。对已形成的资金占用、违规担保问题,要限期予以清偿或化解。强化应对重大突发事件政策支持。

  《意见》要求,坚持控制增量、化解存量,确立多部门配合介入的上市公司股票质押风险处置机制,强化场内外一致性羁系,增强质押信息共享。强化对金融机构、上市公司大股东及现实控制人的风险约束机制。严酷执行分条理、差异化的股票质押信息披露制度。严酷控制限售股质押。支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构介入上市公司股票质押风险化解。

  看点五:严酷落实证券法 增添法治供应 提高违法违规成本

  针对上市公司及相关主体违法违规行为,《意见》明确要求严酷落实证券法等法律规定,加大对敲诈刊行、信息披露违法、操作市场、内幕买卖等违法违规行为的处罚力度。同时,推动增添法制供应,加重财政造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任,完善证券民事诉讼和赔偿制度,支持投资者珍爱机构依法作为代表人加入诉讼。

  《意见》提出,完善违法违规行为认定规则,解决上市公司违法违规案件时注重区分上市公司责任、股东责任与董事、监事、高级管理人员等小我私家责任;对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业人员一并查处,情节严重、性子恶劣的,依法接纳暂停、打消、吊销营业或从业资格等措施。

  看点六:连续提升羁系效能 形成提高上市公司质量的事情协力

  《意见》指出,要形成提高上市公司质量的事情协力。连续提升羁系效能,强化上市公司主体责任,压实中介机构责任,完善上市公司综合羁系系统,确立健全信息共享机制,配合营造支持上市公司高质量生长的良好环境。

  详细而言,上市公司控股股东、现实控制人、董事、监事和高级管理人员要各尽其责,公正看待所有股东。对损害上市公司利益的行为,上市公司要依法维权。激励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者,切实推行社会责任。

  在督促中介机构归位尽责方面,《意见》提出要健全中介机构执业规则系统,明确上市公司与各种中介机构的职责界限,压实中介机构责任。

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