用“入职查询”扎紧保护学生的篱笆

“西席”是以教书育人为本的职业,对个人成长、社会发展和民族郁勃具有举足轻重的主要意义。《西席法》第三条划定,“西席是推行教育教学职责的专业职员,负担教书育人,培育社会主义事业建设者和接棒人、提高民族素质的使命”。但近年来,中小学校、幼儿园教职工性侵未成年在校生的案件偶有发生,为校园平安敲响警钟。此类案件一经发生,便对未成年被害人及其家庭发生不可逆的负面影响,亦折损西席于社会之优越公众形象。

对违法犯罪人,司法系统与社会公众通常思量给予其二次机遇以矫正自新,重返社会。然而,对于性侵未成年人者特别是行使“西席”这一特殊身份行不轨行为的犯罪人,各国执法皆多不予宽容:一次犯事,则终身出局,削减甚至杜绝任何贪图借“西席”身份损害未成年在校生的可能性。

所有未成年在校生皆有权生活在不受损害的校园环境中。为解决个体教职工性侵未成年人征象,最高人民检察院会同教育部、公安部近期公布了《关于确立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》(以下简称《入职查询意见》),为预防中小学校、幼儿园教职工性侵未成年人提供了较有用的解决路径。在总结地方多年探索履历基础上,《入职查询意见》原则性划定了教职员工准入查询性侵违法犯罪信息的内容与方式、查询与异议、执行与责任等主要内容,使得现实生活中应对此类案件的难点逐项落地,预防个体学校教职员工行使职业便利实行性侵未成年人违法犯罪。

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在诸多条文划定中,《入职查询意见》对一些主要概念及内容做了明确既定。在对“性侵违法犯罪信息”界准时,将因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪行为被人民法院依法作出有罪讯断的职员,因上述犯罪被人民检察院作出相对不起诉决议的职员,因猥亵行为被行政处罚的职员等三类职员之信息纳入其中。对于“教职工”这一职业身份,《入职查询意见》将其界定为“中小学校(含中等职业教育和特殊教育学校)、幼儿园西席、行政职员、勤杂职员、安保职员等在校园内事情的教职员工”。而针对数目众多的校外培训机构,《入职查询意见》第十七条继而划定,面向未成年人的校外培训机构事情职员的性侵违法犯罪信息查询,参照本意见执行。不仅如此,《入职查询意见》还明确划定,在新招录西席、认定西席资格前亦应当举行性侵违法犯罪信息查询。

尤为值得瞩目的是,为制止政出多门而实效打折的可能窘况,《入职查询意见》构建最高人民检察院、教育部、公安部三家信息共享与服务平台。好比,第七条划定,“教育部确立统一的信息查询平台,与公安部部门间信息共享与服务平台对接,实现性侵违法犯罪职员信息核查,面向地方教育行政部门提供教职员工准入查询服务”。又如,第十五条明确,“最高人民检察院、教育部、公安部应当确立相同联系机制,实时总结事情情况,研究解决存在的问题,指导地方相关部门及学校开展详细事情,促进学校平安建设和珍爱未成年人健康成长”。这些划定皆对详细落实《入职查询意见》的相关机制提供了有力的组织保障。入职查询制度的实行,或可进一步与强制讲述义务连系,未来将有助于预防个体中小学校、幼儿园教职工性侵未成年人案件的发生。

(作者系暨南大学少年及家事法研究中心教授、博士生导师)

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