多地部署下半年监管重点剑指互联网等领域 反不正当竞争监管加压

天下首例涉5G云游戏侵权案、天下首例盲盒盗版侵权纠纷案、天下首例媒体商标侵权及不正当竞争案、天下首次适用反不正当竞争法互联网专条案件……多起涉反不正当竞争的案件近期麋集曝光,“天下首例”成关键词。

《经济参考报》记者获悉,我国反不正当竞争强羁系还将升级,羁系部门正麋集部署并召开专题会议,互联网、电子商务、医疗、教育培训等领域将成执法重点。除了强化反不正当竞争执法,我国竞争政策也在钻营制度创新,不少自贸区正先行先试。

8月31日晚,豆神教育公布公告称,全资子公司中文未来教育科技(北京)有限公司起诉沪江教育科技(上海)股份有限公司及上海佳课教育科技有限公司,针对其损害中文未来大语文教育流传权及不正当竞争行为,请求法院讯断被告住手不正当竞争和侵权行为,欲索赔2000万元。该纠纷已获北京市海淀区人民法院受理。近一个月来,多起涉及反不正当竞争的案件,引发业内普遍关注。

“经济下行压力下,市场扩张难、企业压力增大,导致商家之间的竞争愈发猛烈。为树立优越的竞争模式和竞争业态、维护市场公正竞争环境、营造优越营商环境,反不正当竞争执法亟须强化。”清华大学竞争法与产业促进研究中心主任张晨颖对《经济参考报》记者示意。

中国政法大学经济法研究所所长张钦昱对《经济参考报》记者指出,凭据国家市场羁系总局6月印发的《关于增强反不正当竞争执法营造公正竞争环境的通知》,各地要扎实开展生涯消费、互联网、电子商务、直播平台、医药购销和医疗服务、要素市场等重点领域反不正当竞争执法。“现在不正当竞争有相当一部分集中在网络平台领域,好比平台要求商家‘二选一’纠纷等,各地也在加大对重大疑难、新类型、典型案件的研究和核办力度。”

据了解,多地正紧锣密鼓开展重点领域反不正当竞争执法专项行动。好比四川提出重点查处“保健”市场、医疗美容机构、教育培训机构虚伪宣传等违法行为;互联网、电子商务、网络直播等平台市场混淆、刷单炒信、商业诋毁等违法行为;医药购销和医疗服务领域商业行贿行为等。陕西将聚焦民生领域,增强对仿冒混淆、虚伪宣传、商业诋毁、商业行贿等不正当竞争行为的羁系执法。

与此同时,市场羁系部门麋集部署,召开反不正当竞争专题会议等,划定下一步羁系重点领域。7月17日召开的天下市场羁系事情电视电话会议在部署下半年义务时提出,加大羁系执法力度,强化价钱羁系,增强重点领域羁系,强化竞争政策实行。

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8月18日,青海省市场羁系局牵头召开2020年网络市场羁系专项行动联席会议,要求整治互联网不正当竞争行为,依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者介入其他第三方电子商务平台经营活动;依法查处组织恶意注册、虚伪买卖、虚伪评价、同谋寄递空包裹等违法违规行为。

此外,湖南省市场羁系局、湖南省药监局发文强调,着力规范药品市场秩序。针对购销领域商业行贿行为、药品销售终端虚伪宣传行为,以及药品领域商业诋毁、混淆行为,连续开展反不正当竞争执法专项行动。

除了增强反不正当竞争执法,我国竞争政策也在钻营制度创新,不少自贸区已在先行先试。

9月1日,上海市市场监视管理局团结临港新片区管委会在临港新片区举行强化竞争政策实行试点事情启动仪式,并公布强化竞争政策实行试点11条措施。此前数日,山东省公布《中国(山东)自由贸易试验区强化竞争政策实行试点方案》,提出到2022年,建成较为完整的竞争政策系统和组织保障系统。5月7日,针对海南自贸区的竞争政策,国家市场羁系总局副局长甘霖要求细化分行业竞争制度规则,确立竞争中性评估系统。

对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇对《经济参考报》记者示意,我国区域政策为先行先试提供了优越基础。无论自贸试验区、自由贸易港,照样长三角一体化、粤港澳大湾区,差别区域既可以通过施展立法自主权的优势,也可以探索区域内部和区域之间的协调机制。各项措施要以优化营商环境为主线,回应市场对公正竞争的期待。

“近年来市场主体的生长需求已由追求‘政策洼地’转为‘环境高地’,公正竞争市场秩序是市场主体的配合呼声。同等公正透明可预期的市场环境对民营经济和外资更具吸引力,将更好引发市场主体活力和提振投资信心。”张钦昱说。

专家也指出,当前反不正当竞争领域仍存在不少难点亟待破解。黄勇指出,我国《反不正当竞争法》实行效果显著,对实践中发生的问题也亟须回应。在数字经济领域,规则适用不确定性的问题可能加倍凸显。好比平台给特定的商户追加流量,事实认定为是对该商家的商业行贿,照样对其他商家的屏障,都有讨论的空间。

“下一步应以服务经济高质量生长为目的,以实现反不正当竞争法事情现代化为导向,连系各地具体情况指导经营者确立竞争合规制度,要通过指导经营者依法合规开展市场竞争、为经营者提供竞争合规培训指导服务、提高经营者竞争合规意识和能力等一系列配套措施,探索确立加倍细化、可操作性更强的竞争政策系列制度规则。”张钦昱说。

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