文物古迹上留名涂鸦行为何时休? 专家如此建议

  文物古迹上留名涂鸦何时休

  专家建议修改治安管理处罚法明确惩罚性赔偿制度

  □ 本报记者  蒲晓磊

  损坏后600年也难恢复的丹霞地貌,又被刻字了。

  克日,陕西榆林靖边龙洲丹霞地貌焦点景区外被人为损坏,一对情侣将名字和心形符号刻在岩石上,刻字落款时间为8月21日。对此,景区管理部门和景区警务室已经介入观察,警方已传唤当事人并举行了约谈。网友拍摄的视频显示,除了这处新刻的文字和符号,该景点另有多处刻划的“旧伤”。

  从八达岭长城到敦煌壁画,从杭州西湖到四川峨眉山……我国大量文物、名胜古迹被游客以刻字、涂鸦、踩踏等方式损坏。而且,这样的行为已经连续多年,屡禁不止。

  “现在对于刻字、涂鸦、踩踏等损坏文物和名胜古迹的行为举行处罚,主要依据是治安管理处罚法第六十三条划定,但上限五百元的罚款力度,与文物遭受的损伤水平以及修复用度相比,差得太多。建议除罚款外,引入惩罚性赔偿制度,让损毁者负担修复用度,以此来提升违法成本和执法威慑力。”华东政法大学副教授孙煜华接受《法治日报》记者采访时说。

  全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香以为,可以参照民法典关于惩罚性赔偿制度的立法理念,对于给文物、名胜古迹造成严重损坏的行为,景区有权提起诉讼主张惩罚性赔偿。

  文物被损坏将很难恢回复貌

  长城作为我国首批获得联合国教科文组织认定的天下文化遗产之一,备受关注。就在今年,在长城城墙上刻字的新闻,曾两次登上新闻热搜。

  3月24日,八达岭长城景区恢复开放首日,就有游客拿钥匙在长城城墙上刻字,并拍摄视频上传网络。据了解,刻字游客系未成年人,工作职员事后对其举行了教育。

  4月6日,在八达岭长城南二楼半处,一名男子在墙砖上刻字,另一名男子望风掩护,被巡逻的工作职员发现并阻止。事后,公安机关凭据治安管理处罚法第六十三条划定,对违法职员李某处以行政拘留5日并罚款200元的处罚。

  经年累月的刻划,使得长城城墙变得“伤痕累累”,而这样的遭遇,只是我国文物、名胜古迹遭损坏的一个缩影。故宫、天坛、丹霞地貌、敦煌壁画等众多文物和名胜古迹,都未能逃走被不文明游客留名的厄运。

  游客在刻划之后“事了拂衣去”,被损坏的文物和名胜古迹却因此留下了难以愈合的伤痕。

  北京市文物局一位不愿签字的专家告诉记者,无论是文物照样名胜古迹,无论是自然景观照样人文景观,遭受的损伤都是不能逆的,基本上很难完全回复。

帮天文学家“大海捞针” 人工智能有了新办法

研究人员利用人工智能的深度学习方法,发现了38个新的强引力透镜候选体,为研究天体物理学问题提供了新的“宇宙探针”候选体。”尔欣中说,正因为人工智能的帮助,天文研究者得以从耗时单调的数据筛查分析中解脱出来,当人力“大海捞针”难以招架之日,正是人工智能大显身手之时。

  “以长城为例,无论我们接纳怎样的手艺、多大的价值去修复,都很难和城墙砖块的原貌一模一样,总会有痕迹和瑕疵。自然景观更是如此,正如丹霞地貌工作职员所说,丹霞地貌被损坏后,再过600年也难以恢回复貌。由于一个景观的形成,通常要经由成百上千年甚至更长的时间,一旦被损坏,是很难靠人力来恢回复貌的。”这位专家说。

  用惩罚性赔偿加大违法成本

  治安管理处罚法第六十三条划定,有刻划、涂污或者以其他方式有意损坏国家珍爱的文物、名胜古迹的行为的,处忠告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。

  孙煜华在梳理了近年来的相关新闻报道后发现,事宜发生后,给予最重的处罚也就是“行政拘留五日并罚款”,但这样的处罚毕竟是极少数,通常情形下是以指斥教育、罚款为主,事实上,大多数情形则是由于找不到游客只能不了了之。

  “承载主要文化或自然价值的文物、名胜古迹,是怪异的、不能再生的、难以修复的。一旦被损坏,就要花很大的价值去修复,而且还无法修复如初。”孙煜华说。

  李秀香说,修复被严重损坏的文物、名胜古迹,需要破费高昂的人力、物力、财力,惩罚性赔偿旨在对主观恶意造成严重后果的侵权行为举行加重制裁,既能解决高昂修复用度的问题,也能让执法更具威慑力,从而更好地珍爱文物和名胜古迹。

  值得注意的是,现在已经有了违法者负担修复自然景观用度的案例。

  2017年4月15日破晓4时许,张永明、张鹭、毛伟明三人在明知景区严禁攀爬的情形下,使用电钻、挂片、绳索等工具攀爬至天下自然遗产地三清山标志性景观巨蟒峰岩柱体顶部。在攀爬过程中,他们用铁锤将26枚膨胀螺栓钉打入了石体内,给巨蟒峰造成不能修复的严重损毁。最终,其中2人获刑,并处罚金;3人连带赔偿环境资源损失费600万元。

  孙煜华建议,考虑到文物、名胜古迹高昂的修复用度,建议在修改治安管理处罚法时作出惩罚性赔偿的划定,加重恶意违法者应负担的执法责任,提高执法的威慑力,以此来削减类似事宜的发生,这既是珍爱文物、名胜古迹的需要,也是更好落实《珍爱天下文化和自然遗产条约》的需要。

  可以对损坏文物行为随手拍

  值得注意的是,惩罚性赔偿的顺遂实行,必须要先解决一个难题——损坏行为发现难。

  记者克日在登北京八达岭长城时发现,城墙上有多名工作职员卖力维护秩序。然而,与游客的数目相比,这样的职员设置并不足以在第一时间发现刻字、涂鸦等行为。

  “现在,为了应对刻字、涂鸦等行为,我们主要是靠加大巡逻力度来解决,确实起到了一定的效果。固然,难免会有遗漏的情形。尤其是在人流量大的时刻,更多的精神是放在秩序维护和平安管理上,对于短时间内就能刻完字的行为,就很难发现了。”一名工作职员对记者说。

  事实上,发现难、取证难一直是治理损坏名胜古迹问题的难点。

  对此,中南财经政法大学教授乔新生以为,可以借鉴“交通违法行为随手拍”的做法,设定响应的举报规则,赋予公民举报的权力,用民众的气力来监视损坏文物、名胜古迹的行为。

  《公安部关于修改〈门路交通平安违法行为处置程序划定〉的决议》第二十三条划定,经查证属实,单元或者小我私家提供的违法行为照片或者视频等资料可以作为处罚的证据。

  “根据上述划定,小我私家‘随手拍’后的资料经由民警审核及格后,就可以作为处罚的依据。一些地方的试点,也证实这一做法的可行性。文物、名胜古迹珍爱也可以借鉴这一做法,以此来解决发现难、监视难的问题。”乔新生说。

【编辑:罗攀】

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