乘势而上,巩固扩大经济恢复成果——访国家发展改革委副主任宁吉喆

  乘势而上,牢靠扩大经济恢复功效(权威访谈)

  ——访国家生长革新委副主任宁吉喆

  今年以来,战胜新冠肺炎疫情带来的晦气影响,我国经济稳步恢复,二季度经济增进显著好于预期,在疫情防控和经济恢复上都走在天下前线。然而,国际环境日趋庞大,不稳固性不确定性显著增强。若何起劲完成整年经济社会生长目的义务?记者采访了国家生长革新委副主任宁吉喆。

  ●中国经济稳中向好、历久向好的基本面没有改变

  记者:二季度我国经济增进由负转正且超出市场预期。若何看待当前经济形势?这种增进的态势是否具有牢靠基础?

  宁吉喆:今年以来,在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,天下上下齐心协力、共克时艰,统筹疫情防控和经济社会生长事情取得重大功效,经济运行稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增进3.2%,显著好于预期。应当看到,当前我国经济增进回升态势是有基础有条件的,中国经济稳中向好、历久向好的基本面没有改变而且正在展现。

  本土疫情流传基本阻断为经济恢复缔造了条件。面临突如其来的疫情,党中央坚持人民至上、生命至上,向导全党天下打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,实现了本土疫情流传基本阻断。在此基础上,又坚持外防输入、内防反弹的要求,完善常态化防控机制,确保疫情不泛起反弹。这些都有力地促进了企业复工复产,保障了经济社会秩序逐步恢复,推动了经济稳固苏醒。

  宏观经济政策实时有力精准有用对冲了疫情影响。从1月尾2月初起就谋划出台一揽子对冲政策,仅复工复产政策就包罗八个方面90条措施。增添1万亿元财政赤字、刊行1万亿元抗疫稀奇国债、整年新增减税降费2.5万亿元、推动金融系统合理让利1.5万亿元等一系列政策措施实时有力,且具有很强的针对性,专项部署,直达下层,直接惠企利民。

  微观市场主体活力不停释放促进了经济稳固恢复。宏观经济政策作用于各种微观市场主体,稀奇是宽大中小微企业和个体工商户,辅助企业渡过难关,推进复工复产达产、复商复市。3月份以来,反映市场主体信心的制造业PMI、非制造业商务活动指数已延续5个月保持在荣枯线以上。反映市场主体效益的规模以上工业企业利润二季度同比增进4.8%。

  供求循环逐渐流通增强了经济恢复的可持续性。4月份起生产端恢复有力,规模以上工业增添值延续3个月正增进,服务业生产指数自5月起延续两个月正增进。二季度需求侧情形最先好转,市场消费逐月改善,固定资产投资同比增进4.8%。坚定实行扩大内需战略,更好释放海内市场需求潜力,促进需求匹配供应。

  革新开放创新转型推动我国经济育新机开新局。上半年深入推进“放管服”革新,出台了《关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》等主要革新文件,完善了稳外贸稳外资机制,公布了2020年版外商投资准入负面清单。这些行动立竿见影,上半年天下日均新挂号企业又到达2万户,我国出口由一季度下降11.4%转为二季度增进4.5%,现实吸收外资由下降10.8%转为增进8.4%。统筹疫情防控和经济社会生长还催生了新动能加速发展的新格局。新业态蓬勃生长,企业数字化、智能化转型措施加速。上半年,高技术制造业增添值同比增进4.5%,高技术产业投资同比增进6.3%。

  ●必须把推进攻坚战和打好持久战结合起来,完成好目的义务

  记者:若何把二季度以来经济稳步恢复的势头延续下去,为实现整年经济社会生长目的义务奠基良好基础?

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王再升曾于2006年4月至2017年11月担任山西省农村信用社联合社党委副书记,已于2017年11月免职退休。1993年2月至2006年4月,王再升先后担任山西省委组织部党员管理处副处长,党员管理处正处级组织员、副处长,党员管理处处长。

  宁吉喆:当前,我国经济运行中仍然存在不少难题,面临较大挑战。既有疫情打击影响,也有结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的矛盾;既有短期问题,也有中历久问题。必须把推进攻坚战和打好持久战结合起来,乘势而上,牢靠扩大经济恢复功效,起劲填补疫情打击带来的损失,扎实做好“六稳”事情,周全落实“六保”义务,确保完成决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚目的义务。

  保持宏观经济政策延续性稳固性、提高有用性。努力的财政政策要加倍努力有为、注重实效,稳健的货币政策要加倍天真适度、精准导向,就业、产业、区域、投资、消费等政策要协作配合、形成协力。加速落实已出台和部署的各项政策,并继续加强政策预研贮备,准备好“工具箱”,一旦有需要就迅速脱手、实时出台。

  锲而不舍稳固就业、稳固企业、稳固产业链供应链。稳固就业,要聚焦高校毕业生、农民工等重点群体,强化援企稳岗和就业帮扶。统筹用好各项就业津贴资金和失业保险基金,加大职业技能培训力度。稳固企业,要落实好各项减税降费政策,确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。接纳精准防控措施,最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。需要注重的是,对于落伍产能和“僵尸企业”绝不救助。稳固产业链供应链,要加强产业上中下游协作关系,起劲补上焦点技术、要害零部件的短板,起劲维护国际产业分工协作秩序。

  坚定实行扩大内需战略。我国有14亿人口、4亿多中等收入群体,海内市场空间广漠。要努力扩大消费需求,落实消费政策,指导消费偏向,改善消费环境,提高消费能力。要有用扩大投资需求,重点是用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫稀奇国债资金,推进“两新一重”建设,加大公共卫生、应急物资贮备、交通能源等领域补短板力度,实行城市更新,加速城镇老旧小区革新。城乡和区域协调生长是内需最大的潜力所在。要深入实行重大区域生长战略,推动城市群、城乡一体化建设,源源不停释放内需的伟大潜力。

  坚定不移深化革新扩大开放。深化政府自身革新,优化营商环境,落实好《优化营商环境条例》,复制推广一些地方的成功经验。实行好国有企业革新三年行动方案,开展要素市场化设置综合革新试点。进一步扩大开放,施展各种开发区招商引资的作用,吸引更多外资来华投资创业,激励支持企业继续扩大进出口贸易,辅助部门外向型企业出口转内销,支持海南建设中国特色自由贸易港。

  坚决打好三大攻坚战。牢靠已开端宣布脱贫区域脱贫功效,切实防止返贫。聚焦剩余的重点区域和薄弱环节,精准落实脱贫攻坚各项行动,实现现行标准下农村贫困人口所有脱贫、贫困县所有摘帽。继续打好污染防治攻坚战,推动实行一批长江、黄河生态珍爱重大工程,落实好长江十年禁渔。注重提防各种重大风险,守住不发生系统性风险的底线。扎实推进保民生事情,起劲促进城乡居民生产增收,继续做好主要农产物保供稳价事情。

  ●必须接纳加倍有针对性的措施促进民间投资生长

  记者:上半年,民间投资增速比全社会固定资产投资增速低了4.2个百分点。下半年若何在稳投资中引发民间投资努力性,增强内生动力?

  宁吉喆:民间投资占全社会投资的近60%,是稳投资的主要气力。上半年稀奇是二季度,稳投资包罗稳固民间投资已经取得努力希望。二季度民间投资降幅比一季度收窄18.6个百分点。湖南、浙江等11个省份民间投资实现了正增进,山西、云南等5个省份民间投资增速跨越8%。但与整个投资相比,民间投资增进仍然相对滞后,必须接纳加倍有针对性的措施促进民间投资生长。

  一是进一步完善民间投资环境。坚持“两个毫不动摇”目标,认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的主要讲话精神,努力激励、支持和指导民营企业、民间资源扩大投资。以周全实行《优化营商环境条例》为契机,制订配套律例政策,更大力度为民营企业投资兴业破堵点、解难题。深入实行市场准入负面清单制度,打破各种形式的市场准入不合理限制和“玻璃门”“弹簧门”。优化再造投资项目前期审批流程,大幅提升审批效率,加速民间投资项目落地。

  二是加大对民间投资的政策支持。推动各地解决民间投资用地、用能、人才引进、报建审批、政策配套等现实难题。落实针对中小微企业的税收、社保费、住房公积金阶段性减免或缓缴政策,降低各种成本肩负,增强民间投资能力。

  三是激励民间资源面向市场投资。要接纳有力措施扩大海内市场需求,稳固外贸市场需求,为民间投资提供更多市场化机遇。政府部门稀奇是投资主管部门要继续向民间投资推介项目,推动各地常态化公然公布回报机制明确、商业潜力大的项目。

  四是支持民间投资进入新领域。激励民间资源加大在“两新一重”等领域的投资力度。支持民间资源介入应对疫情、公共卫生、仓储物流、应急贮备等短板领域的建设。支持民营企业投资生长生猪生产及相关产业、生长促进鲜活农产物流通、介入废旧家电接纳拆解、介入节能环保产业等当前需要投资的产业。规范创新推广PPP(政府和社会资源互助)模式,继续吸引民间资源介入基础设施项目建设。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点,盘活存量资产,扩宽社会资源投资渠道。

  五是改善民间投资融资条件。支持相符条件的民营企业刊行企业债券融资,支持小微企业刊行增信聚集债,拓宽低成本融资渠道。督促金融机构合理让利、削减收费,为民营企业融资提供便利。落实好中小微企业延期还本付息政策,对普惠小微贷款应延尽延。指导银行推出顺应民营企业特点的信贷产物,增添信用贷款、中历久贷款规模和比例。

  本报记者 陆娅楠

【编辑:周驰】

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