中央部门连续10年向社会公开决算 过紧日子 晒明白账(政策解读)

7月17日,102个中央部门集中公然本部门2019年度决算情形。自2011年中央部门首“晒”账本以来,到今年已经延续10年向社会公然决算。今年的决算公然有哪些新看点?记者采访了财政部有关卖力人和财政专家。

公然局限扩大 绩效评价加力

财政部有关卖力人先容,2019年中央部门决算公然有两个新变化:

一是今年中央部门决算公然局限进一步扩大,有102个中央部门公然决算,其中,国家药品监视治理局、中国地质调查局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改造后的新部门。二是预算绩效公然进一步加力,公然信息局限更广,绩效评价效果公然数目继续增添。

预算支出绩效评价是全过程预算绩效治理的关键环节,也是对整年预算执行效果的磨练。2019年中央各部门坚决贯彻落实《中共中央国务院关于全面实行预算绩效治理的意见》,加速预算绩效治理改造措施,逐步基本建成全方位、全过程、全笼罩的预算绩效治理系统。

该卖力人先容,今年财政部选择党中央和国务院重视、社会关注度高、资金规模大、连续时间长的40多个重点项目和政策开展重点绩效评价。为了保证客观性、公正性和专业性,由预算评审中央和各地羁系局组织第三方机构和专家开展绩效评价,评价效果已经逐步应用于预算放置、完善政策和改善治理。

据领会,今年财政部选择25个重点项目绩效评价讲述,随同2019年中央决算提交全国人大常委会参阅。讲述数目比上年增进25%,涉及资金2027亿元,涵盖科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。此外,今年随同中央决算向全国人大常委会报送的各部门项目绩效自评表的数目增进到394个,比上年增进48.7%。

该卖力人示意,从评价效果看,大部门项目预期绩效目的基本实现,治理较为规范,实行成效较为显著,服务工具满意度较高。但有些项目也存在预算资源配置效率不高、部门资金治理水平有待增强、项目羁系不到位等问题,需要在往后的工作中予以改善。“项目绩效自评效果公然,让社会公众加倍清楚地知道政府预算资金的用途和效果,有利于促使各部门重视财政资金使用绩效,有利于提升政府部门的公信力和透明度。”

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严控三公经费支出 会用资金用好资金

2019年,中央部门贯彻落实中央八项划定精神,根据“过紧日子”的要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,这一点在此次部门决算公然信息中也得到了印证。

好比,国家卫生康健委“三公”经费2019年度决算支出2927.89万元,与2019年度整年预算数相比,总支出削减923.67万元,降低24.0%;财政部2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元,支出决算为4613.87万元,完成预算的84.7%,整年现实支出比预算有所节约;水利部2019年度“三公”经费决算数为6900.58万元,完成整年预算的81.2%,相关经费支出内容、尺度、预算均严酷控制在划定局限之内。

“过紧日子,焦点是会当家,会用资金,用好资金,节约集约治理和使用财政资金。”中国人民大学政策科学研究中央主任俞明轩以为,项目绩效评价对部门自身和社会公众领会项目取得的成效和存在的问题施展了重要作用,是落实党中央、国务院“过紧日子”要求的有力抓手,通过公然决算,让老百姓看到政府部门带头“过紧日子”的明了账和共度时艰的刻意与勇气,可以促进全社会养成勤俭节约的优越民风,起到带头树模效应。

加大政府采购透明度 让市场主体同等介入

为贯彻落实《中华人民共和国预算法》有关要求,从2016年,中央部门最先随决算向社会公然政府采购支出总体情形和面向中小微企业采购情形,包罗政府采购支出总额及货物、工程和服务采购分项金额,政府采购条约授予中小微企业金额及授予中小微企业条约金额占政府采购支出金额的比重。今年,相关情形将继续公然,普遍接受社会监视。

好比,财政部2019年度政府采购支出总额33509.75万元,其中授予中小企业条约金额32407.19万元,占政府采购支出总额的96.7%,其中授予小微企业条约金额2739.43万元,占政府采购支出总额的8.2%。

财政部有关卖力人注释,目前我国基本构建成一套包罗支持节能环保、中小企业在内的政府采购政策系统,能够厚实财政调控方式和手段,同时可在规范政府预算支出、缔造公平竞争的市场环境、规范行政履职行为、推动实现国家经济社会目的等方面施展重要作用。他强调,为进一步提高政府采购透明度,中央预算单元从2020年7月1日起实行的所有采购项目,应当按划定向社会公然采购意向,保障各种市场主体同等介入政府采购流动。

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