英国将为拒绝华为付出高昂的分手费

小米涨回来了

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北京时间7月14日晚,英国文化大臣奥利弗·道登(Oliver Dowden)刚刚宣布,英国已决定停止在5G建设中使用华为设备。他表示,英国政府将从2020年12月31日起停止购买新的华为设备。

在此消息宣布前就有外媒报道称,在英国保守党议员和美国特朗普政府的巨大压力下,英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)预计将于本周公布从英国5G移动电话网络中逐步移除华为(Huawei)设备的计划。

此前虎嗅在分析美国 5G 为什么掉队时,曾提到今年 2 月初,英国首相和美国总统有过这样的对话:

美国总统特朗普在电话上,知道英国首相约翰逊将会准许华为在英国兴建 5G 基建后,感到十分失望。即便约翰逊多番解释,但特朗普仍然当场气得怒摔电话。本来他们两人在 2020 年 3 月还有一次会面,但特朗普却一怒之下把约会取消了。

3 个月后,有英国媒体报道,英国或可能迫于压力,考虑在 2023 年前把华为设备从英国的 5G 网络中逐步淘汰。

早前,英国在美国施压之下,已经把华为在英国的 5G 网络份额,限制在 35% 之下。但据英国《金融时报》报道,英国确认将会在把目前 5G 以及光纤宽频网络中的华为设备,在 2027 年之前陆续移除。

为什么英国不要华为?

为什么英国政府在多番犹豫不决的情况下,仍然决定不要华为?

有官员向《金融时报》表示,这一决定完全基于“纯技术性”的理由,而不是白宫施加压力的结果。原因是美国对华为的制裁,已成为“游戏规则改变者”(Game-changer),导致华为无法在 5G 设备中使用美国制造的芯片,他们因而需要改用中国芯片,并带来网络安全带来隐患。尽管有消息指出,华为早前已经采购大量的美国芯片,估计足够使用两年,但英国认为华为无法保证未来货源足够稳定。

但在《金融时报》的另一篇文章里提到,英国禁制华为的决定,却是完全出自政治动机。英国首相、保守党领袖约翰逊(上图右),近月受到保守党内部的严竣挑战,越来越多的保守党议员支持特朗普制裁华为,他们更在本年三月,策动了一个要把华为排除的电信修正案。虽然修正案最终无法通过,但却是约翰逊在去年 12 月大选获胜后,首次的重大党内威胁。因此,他不得不对党内加以安抚。

英国就真为了安全才排除华为吗?我们并不排除这个可能性,但有业内人士就指出,几乎一切电信设备都在中国生产,爱立信和诺基亚在中国也有大型制造基地,所以英国根本逃不过中国的网络设备。何况根据《金融时报》消息,英国政府认为现有用于 2G、3G 和 4G 的旧款网络设备都是“安全”的,所以无需移除,英国真正觉得有“风险”的而必须排除的,仅仅是新式的华为 5G 网络设备而已。

但无论哪个才是事实,英国在禁制华为参与建设 5G 网络上,一直都犹豫不决,约翰逊也会怕中英关系恶化,影响中国的商机。何况英国运营商多次发出警告,指政府如果要排除华为,将会影响英国 5G 网络的发展,因此英国在正常情况下,是“不愿”把华为排除出国内的 5G 网络建设的。

那么,英国没有了华为,到底会带来什么影响?

5G 的成本大幅增加

英国不用华为,最直接的影响就是铺设 5G 的成本会大幅增加。毕竟英国要把安装妥当、运作良好的 5G 设备移除,然后再换上别家公司的 5G 设备,变相要花上一笔冤枉钱。英国电信公司 Vodafone 网络负责人Andrea Dona 早就指出:要把英国所有华为基地台和天线撤除,在最理想情况下,也要用 5 年时间、花费数十亿英镑。

英国将为拒绝华为付出高昂的分手费

然而,成本的问题并不光是花费冤枉钱这么简单。由于 5G 基站使用更高频率的电波,所以幅盖范围更小(上图),但耗电量却更大,因此虎嗅先前提到:建设一个 5G 基站的成本,是 4G 基站的3倍, 5G 需要的基站数量,是 4G 的一倍,耗电量是 4G 基站的 2 ~ 3 倍。所以,运商建设 5G 网络的成本远高于 4G,这将大幅增加运营商铺设 5G 网络的难度。

但据路透社消息指,华为设备的报价,仅仅只有对手的一半,全球移动通信协会 (GSMA) 更曾发表报告,指出如果欧洲真的全面禁用华为设备,欧洲要全面铺设 5G 网络的成本,将会增加 550 亿欧元(约 4,400 亿人民币)。虽然说单是在英国一地铺设,并不需要增加 550 亿欧元,但再加上数十亿英镑的“撤换费用”,成本仍然十分高昂。

如果这笔巨款是用在英国公司的话,那还算好一点;但目前能接下这笔大工程的,就只有爱立信等几家欧洲公司。要知道英国才刚刚脱欧不久,却要花费更多的冤枉钱,资助友邦电信设备事业的发展?这就非常尴尬了。

拖慢 5G 发展进度

对英国来说,排除华为会导致另一个更严重的问题,就是会阻慢 5G 的发展。虽然华为并不是唯一一家能提供 5G 设备旳公司,爱立信、诺基亚、甚至是三星也曾表示,自己能顺利接手,取代华为。但英国的运营商仍然普遍认为,要撤换掉华为的 5G 设备,最少要花 5~7 年,否则英国 4G 或以下的旧网络服务,也可能受到影响。英国政府也不得不把“归零”的限期,由 2023 改至 2027。

因此,运营商就要在这 7 年之内,在已经有了 5G 网络的区域,把时间浪费于各种无用功,把原有已铺设好的设备拆掉,再把新的 5G 设备架上。然而更麻烦的并不仅仅于更换,而是更换时的工作量。

诚然,由 2G 网络升及至 3G 网络,并不代表 2G 设备完全不能用;运营商由 3G 升级至 4G 时,仍然可以复用部分旧款的的网络设备。何况铺设 5G 网络的成本更为高昂、也更为复杂,运营商更需要进一步复用 4G 时代的旧式设备。新闻网站主编 Andrew Ferguson 就指出:安装额外的天线时,许多 4G 都可以通过升级软件实现 5G。但是,目前英国就有不少 4G 网络设备,均由华为提供。

在通讯网络设备市场,有一个约定俗成的事实:”先到先用,跑马圈地”。华为把自己的 4G 设备升级成 5G,硬件是自己的、接口也是自己的,各种工具都齐全,升级自然事半功倍。但由于英国决定保留 4G 或以下的华为设备,当爱立信或诺基亚要在华为 4G 设备的基础上升级,那就会事倍功半,无从下手。

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因此,GSMA 的报告里就提到,如果英国真的要用诺基亚的 5G 设备,来代替华为的 5G 设备,就必须要把旧有的 4G 设备也拆掉。要知道光是换掉旧的 5G 设备,成本已经这么高了,如果要把原有的 4G 设备也拆掉,然后再直接架设新的 5G 设备?这样为运营商带来巨大的资金压力。所以,诺基亚否认了这个说法,指他们的技术方案,可以在基于华为的 4G 设备上,把网络升级至 5G。

但是,诺基亚并没有提到,这个方案会否需要更长的时间,才能把网络升级。

影响国家产业发展

事实上,GSMA 在报告里就指出,欧洲真的要限制华为参与 5G,将会使 2025 年欧洲的 5G 网络发展速度减慢 18 个月,网络覆盖率将会比美国要少 15%。而且,英国运营商认为,华为比其他供商有拥有更多的研发工程师,设备也更为轻便,更容易架设;如果英国撤换了华为,是否能维持目前铺设 5G 网络的效率?仍然不得而知。

排除华为设备,既会拖慢 5G 的发展,更会影响英国整体发展。网络普及速度对运营商的投资回本期极为重要,毕竟网络复盖不好,运营商很难游说用户升级 5G。但为了撤换华为设备而拖慢 5G 发展,肯定会拖长了运营商的回本期。

前事不忘,后事之师,英国运商在 20 年前,以数以百亿英镑竞逐 3G 牌照,但结果回本遥遥无期,导致当年科网股泡沫爆爆破,严重冲击了英国的电信业发展。

英国将为拒绝华为付出高昂的分手费

图片来源:ITU via MeetHub。

此外,先前我们也提过,今天的 5G 网络已经超出移动通信范畴,其应用范围可以复盖自云计算、人工智能、物联网等各个重要的科技层面,并会影响英国在工业 4.0、自动驾驶、智能物流以至智慧城市的发展(上图)。

但是,尽管你可能已经用上 5G,但一定会觉得与 4G 完全没有分别,甚至觉得 5G 都是骗人玩意——这是完全正常的。

刚才我们提到,从 4G 网络升级至 5G 网络,远比起由 3G 升上 4G 更为困难。因此,电信业界建立了共识,要分开不同阶段慢慢铺,现阶段的 5G 网络,其实仅仅是 4G 的进阶版,要真正感受到 5G 为生活带来的改变?还要 2 年或以上。也由于如此,各国政府为了加强自身竞争力,避免落后于别人,都赶紧要铺设和发展 5G 网络,中国如是、美国也如是。

但如果英国真的因为要撤换华为,而拖慢 5G 网络发展?这将会影响英国的科技业以及城市发展,并直接削弱英国的竞争力。GSMA 的报告指出,如果欧洲真的禁止华为参与 5G 建设,这会为 2025 年欧洲 5G 应用发展,带来 150 亿英磅(约 1,320 亿人民币)的经济损失,到了 2034 年,损失更会扩大至 450 亿英磅(约 3,950 亿人民币)。

英国怎么办?华为怎算好?

英国既然难以无痛撤换华为的 5G 设备,约翰逊也好、英国的运营商也好,可能也只有硬着头皮,想办法减低损失。但与此同时,我们亦会考虑到整个撤换行动需时 7 年,直至 2027 年才完成,但今年刚好是美国总统大选之年,目前没有人知道在美国总统大选过后,华为会不会有任何转机。毕竟美国民主党候选人拜登早就扬言,只要他当选总统,就会重回世界卫生组织。

当然也没有人知道,如果拜登当选了,他会否继续打压华为。

那被英国排除了的华为又怎样?日子会更为难过吗?华为英国发言人 Edward Brewster 表示:“这个决定令人失望,对英国所有的手机用户来说都是一个坏消息。这可能会让英国落入数字发展的慢车道,增加消费者的通讯开支,并加深数字鸿沟。此举非但不能‘提高’,反而会降低英国的发展水平,我们敦促政府重新考虑这一决定。我们有信心,美国的新管制措施不会影响我们为英国提供的产品的韧性和安全。

“很遗憾,华为在英国的未来发展被政治化。此举源于美国贸易政策,而不是安全问题。过去20年来,华为在英国聚焦构建更好的网络联接。作为一个负责任的企业,我们将继续一如既往地为客户提供支持。

“我们将仔细审视今天的声明对我们未来英国业务的影响,并与英国政府沟通,阐明我们会如何继续助力英国构建更好的网络联接。”

由于华为年报里并没有把运营商业务在地理区域上进行细分,所以我们无法得知英国排除华为 5G 设备,会对他们的业务带来多少影响。2019 年,欧、亚、非 (EMEA) 的区域的销售额,占华为整体收入约 24%(注意:这里指的是整体销售额,而不是运营商业务的销售额),虽然份额愈来愈低,但仍然是他们的第二大收入来源。

英国将为拒绝华为付出高昂的分手费

由于英国是全球第五大经济体,欧盟内第二大经济体,所以英国的业务在欧、亚、非区域的比重也绝不会少,因此,英国的这个决定势必为华为带来经济上的冲击。但更重要是,这个决定可能促使其他欧洲国家仿效,加入排除华为的行列。因此,据内部消息指出,华为的确感到很失望,因为英国对华为很重要。

那华为能做到什么吗?基本上能做的已经不多。但考虑到早前华为被列入实体清单后,改为“渡江计划”,毅然主攻国内市场,完全填补了在海外市场失去的收入。同样的,如果华为真的在欧洲市场上,因为政治问题而折㦸,很可能会把运营商业务焦点转移到国内,并进一步挤压其他网络设备公司的份额,特别是像爱立信或诺基亚等海外公司。

先前虎嗅就曾提到,中国三大运营商对于5G的投资将高达1.2万亿,基站需求量(包含小基站)更是千万级。到目前为止,今年的建设量只有 60 万个基站,更大的蛋糕还在后面。但早前诺基亚就已经完全丢失了中国的大单子,使他们陷于困境之中。失之桑榆、收之东隅,如果华为真的要全力主攻国内市场,未来不但诺基亚更难收复中国市场,更可能把爱立信本来也不太多的市场都挤掉。

然而,这对于华为来说并不是好事,对于英国来说也不是好事,对于诺基亚和爱立信来说,也绝对不是好事。简单来说,就是同归于尽的局面。

我们只能期望在可见的未来,大家能找到方法解决这个困局,重新回到互惠互利的双赢局面。

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