韩大元:香港国安法在维护国家安全和保障人权间取得平衡

  新华社北京7月7日电(记者刘欢)全国人大常委会香港基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元克日接受记者采访时指出,香港国安法明确了“尊重和保障人权”原则,在维护国家平安的同时充实保障人权,依法珍爱香港住民的合法权力和自由。我们要做好香港国安法的实行事情,并在实践中不停对其举行完善。

  香港国安法颁布后,有一种声音把国家平安与人权、自由与秩序对立起来,以为制订实行该法就会限制香港的自由、损害香港住民的人权,甚至有人以为香港国安法会改变“一国两制”。

  “这种看法,要么是出于意识形态考量去歪曲事实,要么是对新颁布的执法精神与内容缺乏领会。”韩大元说,在现代社会,平安和自由并不是对立的,很难想象一个国家、一个社会没有平安基础的时刻,还能珍爱好民众的自由。对国家平安的保障,本质上是对每个个体权力和自由的保障。

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  他说,由于各国国情差别,所面临国家平安形势差别,对平安和自由关系的注释与处理方式也是差别的。对平安和自由之间张力,最佳处理方式是追求合理平衡,既要珍爱平安,也要维护自由。随着社会变迁,平安和自由的平衡也出现动态性。国家平安无虞时,权衡更多倾向于自由;国家平安面临较大威胁并存在较大风险时,权衡就会倾向于平安。无论何种情形,为维护国家平安限制一定自由是需要的,关键是限制要有合理性,相符比例原则。为平安限制自由的目的并不是剥夺自由,而是更好保障自由。

  韩大元指出,“修例风浪”给我们上了一堂课,当国家平安得不到有用维护时,香港住民的生命、财富平安以及凭据基本法和两个人权条约适用于香港的有关划定享有的权力和自由都无法获得保障。制订香港国安法的目的,就是要维护香港特别行政区的法治秩序,保持香港的繁荣稳固,保障香港特别行政区住民的合法权益。

  他以为,要周全领会香港国安法的理念和原则,准确掌握执法详细内容。在执法文本的注释、宣传上,应该用通俗易懂的语言,让香港住民充实认识到这部执法的焦点要义,该法提防、阻止、惩治的只是极少数人危害国家平安的行为,并不影响绝大多数香港住民的一样平常生涯,不会减损基本法划定的权力自由。要通过开展国家平安教育,提高香港住民尤其是西席、学生的国家平安意识和遵法意识。

  韩大元说,香港国安法贵在实践,要连系详细案件,在详细情境中不停调试平安与自由的关系,特别是通过司法实践实现维护国家平安、保障人权的双重目的,让越来越多的香港住民感应放心。我们要做好香港国安法的实行事情,并在实践中不停对其举行完善。

【编辑:王诗尧】

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