持续便利市场准入 大力培育市场主体

  原题目:连续便利市场准入鼎力培育市场主体

  新冠肺炎疫情发生以来,省市场监视治理局接纳超常规行动,在慎终如始增强疫情防控的同时,充分施展职能作用,连续便利市场准入,努力培育市场主体,助力全省经济平稳康健生长。

  “省市场羁系局以‘放管服’改造的连续深化,努力培育催生更多市场主体。”省市场羁系局相关卖力人说,该局以商事制度改造为抓手连续引发市场活力,推进“证照星散”改造全笼罩试点,探索“答应即入制”提高市场准入透明度和可预期性;用法治规范市场行为,坚持包容审慎羁系,以提升“管”的效能扩大“放”的幅度;以服务和政策指导市场预期,与多部门协作实现“一网通办”“一窗通办”,连续压缩企业开办时间,削平故障门槛,提升商事主体在海南投资创业的体验度和获得感。

  此外,省市场羁系局着力推动支持市场主体平稳康健生长的政策落实落细,努力为市场主体的生计生长缔造加倍公正有序的市场环境。

  据统计,今年以来,全省市场主体总量连续增进。1月至4月,全省新增市场主体6.1451万户,同比增进11.75%。其中,4月新增市场主体2.4642万户,同比增进39.17%;新增企业1.0145万户,同比增进48.86%;新增个体工商户1.4497万户,同比增进33.14%。停止今年4月尾,全省市场主体达96.2633万户。

  “一网通办”“一窗通办”企业开办“一站式”解决

  今年4月15日,海南在便利市场准入方面推出新行动:企业开办“一网通办”“一窗通办”。近一段时间,不少新增企业均享受到这一改造新行动带来的便利。

  为连续优化营商环境,省市场羁系局坚持世界银行企业开办评价的方法论,会同公安、税务、社保、公积金、大数据治理局、政务服务中心等部门,细化需求、明确分工,倒排工期、协同攻坚,于4月15日完成了企业开办压缩时间、整合流程、减免用度的专项义务,实现了企业设立挂号、住房公积金开户挂号、社会保险单元参保挂号和职工参保挂号、政府免费刻章和企业自费刻章申报、增值税普通发票和税务ukey免费申领的“一站式”解决。企业开办的5个环节已精简为设立挂号、印章刻制、涉税解决3个环节,企业开办时间压缩至2天。

  新行动有哪些亮点?

  “一网通办”助力零跑审批。名称申报、企业挂号、印章刻制、申领发票、社保挂号、公积金开户挂号等所有纳入了“海南e挂号”平台解决。借助人脸识别和电子署名,企业在线提交一次申请材料即可实现上述事项的“一条龙”办结。

  “一窗通办”实现打包交付。各级政务服务中心开设了“企业开办综合窗口”,集中市场羁系、公安、税务、社保等部门骨干力量,周全推行“一窗受理、首问卖力、并行解决、限时办结、一窗出件”,实现了只去一个窗口、只跑一次办结,打包领取营业执照、涉税装备及发票、公司印章。

  “免费送章”打造最低成本。在省公安厅支持下,“海南e挂号”平台集成了全省刻章店名录及付费渠道,实现了投资者在线自费刻章全流程服务。同时,乐成嵌入了海口市政府向新设企业免费送章的模块,设立在海口的企业能够在线免费申领企业法定名称章、法定代表人名章、财政专用章,制度性买卖成本显著降低。

  “事情专班”夯实运维保障。针对“海南e挂号”平台系统架构庞大、网络环境多元、运维要求极高的特点,省大数据治理局和省市场羁系局组成了常态化服务保障专班,专门知足营业并发量扩容和流程结构化重组需要,压缩企业开办时间和流程的运维保障加倍有力有序。

  省市场羁系局相关卖力人示意,下一步将连续优化“海南e挂号”平台服务供应,流通从申报到出件的“一网申报、后台流转、数据共享、信息共认、效果反馈”全链条闭环式营业解决;确立“企业开办一件事”长效机制,始终站在“企业开办一件事”视角,提升在海南投资办企业的体验度和获得感;组建企业开办的专门民众服务团队,发扬“店小二”精神,以政府购置服务方式确立一支面向各级招商部门、网上营业用户、省内外投资者的技术服务团队;加速全省电子营业执照推广应用,推动省一体化政务平台部署电子营业执照,实现电子营业执照与涉及市场主体身份验证和使用营业执照场景的所有政务平台的对接,推动在涉企行政审批事项中的周全应用。

  推进“证照星散”改造全笼罩试点降低企业准营门槛

  凭据国务院印发的《关于在自由贸易试验区开展“证照星散”改造全笼罩试点的通知》,去年12月1日起,海南自贸试验区开展“证照星散”改造全笼罩试点,在以往我省深化“证照星散”改造的基础上,真正实现涉企谋划允许事项的全笼罩。

  在试点事情中,我省对中央层面设定的523项涉企谋划允许事项,划分凭据直接作废行政审批、审批改为立案、执行见告答应、优化准入服务等四种方式,实行“证照星散”全笼罩改造试点。其中,直接作废行政审批13项;行政允许改为立案8项,凭据“多证合一”要求将预包装食物谋划允许等立案事项在企业挂号注册环节一并解决,采集立案信息推送至行业主管部门;执行见告答应审批60项,企业以书面形式答应其相符审批条件,即可开展谋划活动;执行“优化准入服务”改造442项。

  停止2020年4月30日,我省“证照星散”改造全笼罩试点事情共推送数据9.5231万条,惠及企业3.6823万家。

  为更鼎力度推进“答应即入制”改造落地,更好破解“办照容易办证难”的突出问题,我省接纳更鼎力度的改造措施,不停深化拓展可由“优化准入服务”改为“执行见告答应”的涉企谋划允许事项,在海口市扩大“执行见告答应”事项试点的基础上,梳理出46项可由“优化准入服务”调整为“执行见告答应”的涉企事项目录。现在,已明确可调整事项清单24项。

中国将继续促进国际经贸合作

  5月20日,全国政协十三届三次会议召开新闻发布会,大会新闻发言人郭卫民介绍本次大会有关情况并就今年中国经济形势、加强国际合作维护全球产业链供应链稳定、如何推动抗击新冠肺炎疫情的国际合作、打赢脱贫攻坚战等多个问题回答了记者提问。  郭卫民

  此外,我省在食物谋划允许“证照星散”改造上迈出新措施。科学区分差别类型食物谋划企业的风险级别,探索在食物谋划环节按高风险和低风险对应接纳“见告答应制”和“审批改为立案”的方式,进一步深化拓展食物谋划允许“证照星散”改造,降低食物领域服务业准入门槛,营造公正、透明、可预期的营商环境。同时,深入贯彻落实国务院“互联网++”羁系总体部署,普遍推行餐饮服务的阳光羁系和智慧羁系,依托“海南阳光餐饮”平台连续推进餐饮服务“互联网+明厨亮灶”建设,打造餐饮食物平安社会共治共享款式。

  据领会,我省坚持问题导向和企业需求导向,在走访调研、问卷调查等基础上周全清算涉企谋划允许事项,逐项研究比对,分类推进审批制度改造;坚持以点带面、点面连系,选择海口市作为深化拓展“证照星散”改造的试点,对市级及以下承接的32项涉企谋划允许事项做了调整,将更多“优化审批服务”的事项纳入“执行见告答应”的范围。

  我省增强审批与羁系的衔接,以提升“管”的效能促进“放”的幅度。周全推行“双随机、一公然”羁系、跨部门羁系和“互联网+羁系”,对新技术、新产业(300832)、新业态、新模式执行包容审慎羁系,制订企业信用分级分类羁系设施,实行稍微违法免罚、生产谋划风险和市场羁系事项等“三项清单”治理,正在研究制订自由贸易港注销条例、歇业条例、公正竞争条例、征收征用条例。

  增强事中事后羁系缔造加倍公正有序的市场环境

  为增强和规范海南自由贸易港事中事后羁系,加速构建统一开放、竞争有序市场系统,努力打造海南法治化、国际化、便利化和公然、透明、可预期的营商环境,省市场羁系局今年制订了《增强海南自由贸易港事中事后羁系事情实行方案(试行)》(以下简称《方案》)。

  《方案》明确,加速构建实行自由贸易港市场羁系领域权责明确、重点突出、包容审慎、分级分类、科学智慧的事中事后羁系系统。

  在重点义务方面,一是确立“三项清单”:市场羁系事项清单、稍微违法免罚清单、生产谋划风险清单。二是提防“四种风险”:市场准入退出风险、食物药品平安风险、主要产物和特种装备风险、市场买卖秩序风险。三是实行“五类羁系”:公正公正羁系、包容审慎羁系、信用分类羁系、重点领域羁系、科学智慧羁系。

  在市场羁系事项清单方面,坚持“谁审批、谁羁系,谁主管、谁羁系”的原则,凭据“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求,逐项梳理并自动向社会宣布市场羁系部门羁系事项清单,包罗羁系事项名称、羁系的工具、设定依据、实行层级等;统筹推进答应即入的行政审批制度改造与事中事后羁系事情,以事中事后羁系能力的提升,为降低准入门槛缔造更大空间。在稍微违法免罚清单方面,确立稍微违法免罚制度,宣布《企业稍微违法行为免于处罚事项清单》。在生产谋划风险清单方面,凭据分级分类防控风险原则,针对各市县行业漫衍特点,聚焦高风险业态、高风险行为、高风险主体,逐项梳理生产谋划风险隐患,制订《市场羁系领域企业生产谋划主要风险点及羁系防控措施清单》。

  去年4月,海南成为天下第一个实行强化竞争政策试点的省份。我省紧紧围绕试点实行方案,努力推进各项事情,建立中国(海南)竞争政策研究中心,建立海南自贸试验区反垄断委员会,开展清算破除故障统一市场和公正竞争的律例、政策措施事情,强化反垄断和反不正当竞争执法,增强队伍建设。

  今年,我省市场羁系部门加倍注重公正羁系、综合羁系、审慎羁系的有机融合,聚焦自由贸易港建设要求,强化竞争政策的基础职位,清算破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法,充分施展竞争对引发市场主体活力和缔造力的作用;对食物药品平安、特种装备平安等特殊重点领域“严”字当头,牢牢守住平安底线,同时对新产业、新业态执行包容审慎羁系,不停完善“双随机、一公然”羁系配套制度和事情机制,继续优化“海南e挂号”和加速建设市场综合羁系平台,提高羁系的人性化、智慧化、精准化水平;维护好谋划者和消费者的合法权益,引发消费潜力,释放消费潜能,厚植相宜市场主体生计生长的土壤。

  落实落细各项政策支持市场主体生长

  为扶持市场主体渡过疫情难关,连系国家政策和本省现实,《海南省市场监视治理局关于疫情防控时代支持中小企业平稳康健生长的通知》《海南省市场监视治理局等八部门关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》等一系列支持解困政策陆续出台。

  其中,《海南省市场监视治理局关于疫情防控时代支持中小企业平稳康健生长的通知》,从6个方面制订了21条帮扶中小企业和个体工商户的措施。主要包罗:推行网上通办、一次不跑服务,优化商事主体挂号注册;响应保障生产、有序复工招呼,科学实行认证磨练允许;落实急事急办、特事特办要求,服务防疫物资扩大生产;挖掘动产抵押、股权质押潜能,助力中小企业拓展融资渠道;坚持包容审慎、寓管于服理念,创新事中事后羁系方式;施展固本强基、政治引领作用,抓紧抓实非公经济组织党建。

  《海南省市场监视治理局等八部门关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》,从有序推动复工复产、优化市场准入服务、保障复工复产防疫物资、执行税收减免、降低用水用电用气成本、减免磨练检测用度、提高信贷审批效率、施展电商平台作用、施展社团组织作用、自主选择缴费基数和时间、推动政策落地落细等11个方面支持个体工商户复工复产。

  疫情时代,已通过“不碰头审批”解决挂号注册营业1.895万件,其中设立挂号1.7389万件。自动指导企业开展信用修复,激励更多企业在推行法定义务后移出谋划异常名录,审慎开展歇业未谋划企业清算吊销事情,调整优化食物从业人员康健证实羁系。疫情时代准予14家已经推行法定义务且社会危害性较小的严重违法失约企业实行信用修复,将2342户已经推行法定义务的市场主体移出谋划异常名录。

  省市场羁系局相关卖力人示意,在落实落细这些措施的基础上,我省市场羁系部门将继续做好联系、服务、培育各项事情,努力推动中小微企业和个体工商户领会、争取、用好相关政策,同时开展涉企收费和价钱专项整治,推动市场主体生长。

  (责任编辑:DF398)

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